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中国特色社会主义法治道路越走越宽广
发布日期:  2019-11-01 19:24:33 

新中国刑法立法的巨大成就

人民教育家,中国人民大学法学院名誉一级教授,高铭暄

刑法是国家法律体系的重要组成部分,是治理国家、保护人民、惩治和预防犯罪不可或缺、不可替代的法律武器。

新中国成立以来,刑法的作用受到高度重视。一方面,为了清理旧社会遗留下来的泥水,保证社会改革的顺利进行,先后制定了一系列单独的刑法,如《危害国家货币罪暂行条例》、《反革命条例》和《反腐败条例》。另一方面,全国人民代表大会常务委员会法律办公室于1954年10月组织了一个起草《中华人民共和国刑法》的小组。历经艰辛曲折,终于在1979年7月1日被第五届全国人民代表大会第二次会议通过,成为我国第一部刑法。其历史成就在于:第一次系统化了新中国的刑法规范;使我国刑事司法办案工作有法可依;颁布后发布的所有刑事司法文件必须参照法律规定。它为我国刑法教学和研究提供了丰富的思想来源和现实的规范依据。

由于比较原则导致该《刑法典》覆盖面不足,很快就觉得适用不充分。从1981年到1996年,全国人民代表大会常务委员会通过了25部单独的刑法,并在107部非刑法中制定了辅助刑法规范。实质上,它作出了一系列补充和修正,及时在刑事司法实践中发挥了主导和规范作用。然而,许多单独的刑法和附属刑法缺乏系统归纳,给司法机关的适用带来了一定的不便。此外,随着社会主义市场经济体制的建立,对外开放日益扩大,犯罪现象出现了许多新情况、新特点和新问题。党中央、全国人大常委会认为,对刑法进行全面系统的修改是十分必要的。1997年3月14日,第八届全国人民代表大会第五次会议通过了新修订的《中华人民共和国刑法》。

这部刑法的伟大贡献在于:一是明确规定了刑法的三项基本原则,即罪刑法定原则、刑法适用中人人平等原则和罪刑法定原则,这表明中国刑法已经走上了现代法治的轨道,奠定了人权保护的基础;其次,它具有联系过去与未来、与时俱进、不断创新的鲜明特点。不仅文章数量从192篇增加到490篇,指控数量从130篇增加到469篇,而且还有许多亮点和创新行动,如逐步减少适用死刑的指控,提高对慢死罪犯执行死刑的门槛,以及依法实施社区矫正。第三,开创了刑法理论研究的新局面,为中国刑法走向世界奠定了坚实的基础。

大力弘扬中国法律文化

张金范,中国政法大学终身教授

新中国成立70年来,发生了翻天覆地的变化,这一切都归功于中国共产党的领导和人民在党的领导下无与伦比的创造力。

新中国成立以来,随着建设社会主义法治国家宏伟蓝图的发展,中国法律文化的价值逐渐受到重视。一九八六年八月,我在中央书记处作了一次法制讲座。第二堂课是关于中国法制的历史。后来,在全国人大常委会举办的两次法律讲座中,中国法律史也被指定为讲座的内容。2016年12月,中央政治局对我国历史上的法治和德治进行了集体研究,法律史学家作为主旨发言人。

党的十八大以来,习近平总书记不仅高度重视对法治历史经验的借鉴,而且将中国法律文化的传承提升到了高度的文化自信。他在讲话中多次提到“为法律服务的人强,为国家服务的人强,为法律服务的人弱,为国家服务的人弱”,“为法律服务的人在世界上是安全的,滋润人民心灵的人”等。,这为我们总结的历史经验树立了一个标准的榜样

习近平总书记依法治国的新理念和新战略,为中国法律文化的创新转型和发展提供了根本指导。当前,如何激活中国法律文化中的民主因素,不仅是全面推进法治、实现中华民族伟大复兴的内在要求,也是研究中国法律史的光荣历史任务。

党中央一贯重视人才培养。改革开放后,为适应建设法治国家的需要,中国政法大学研究生院于1983年成立,培养法学研究人才。在第一阶段,17个专业的125名硕士和3名博士生入学。优秀的法律人才已经成为建设有中国特色社会主义法律事业的中坚力量。

为了适应全面推进法治的需要,法治人才培养规模不断扩大。2017年,全国各大学招收了1万多名法学硕士、1.8万名法学硕士和1,400名博士生。

党的十八大以来,习近平总书记更加重视法律人才的培养,提出了“修身养性、德法结合”的教育理念,作为衡量法律人才基本素质的一项举措。习近平总书记强调,法律学科体系的建设对法律人才的培养至关重要。根据中国的国情和历史,我们不仅要“修身养性”,还要“修身养性”。我们还应不断完善法律学科体系,努力用中国的智慧和经验为世界法律文明建设做出贡献。

推进政法领域的法治建设

中国法学会副会长、中央政法委副秘书长韩朝

新中国成立以来,我国社会主义法治建设经历了70年的沉浮、70年的波澜和70年的艰辛。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,政法机关坚定不移地实施全面推进法治的战略规划。政治法律领域的法制建设范围不断扩大,内容不断丰富,理念不断创新,改革不断深化,在中国特色社会主义法治道路上迈出坚实步伐。

第一,保障国家政治安全的法治机制不断完善。政治和法律机关始终把维护国家安全,特别是政权和制度的安全放在第一位。中国共产党第十八次全国代表大会以来,面对一个世纪以来世界前所未有的变化,政治法律机关牢固树立了国家整体安全理念,将坚定的政治立场、清晰的法治思维和灵活的政策措施相结合,推动了网络安全、海外非政府组织管理、反恐等领域法律制度的引入,并紧密维护了国家政治安全的系统网络。

第二,社会治理法治不断完善。在探索国家治理特别是社会治理的道路上,中国实现了从“社会控制”到“社会管理”再到“社会治理”的历史性跨越。中国已经成为世界公认的最安全的国家之一。特别是党的十八大以来,政治法制机构积极推进国家治理体制和治理能力的现代化,按照党中央的部署,成功完成了政治法制机构改革和军民融合改革。我们将继续建设和共享共同治理,充分发挥法治、德治和自治的作用,创新和发展“乔峰经验”,推进多元化纠纷解决机制等改革,形成现代社会治理的新模式。

第三,执法和司法的公信力不断提高。政法机关坚持与时俱进,顺应人民群众的期望,以改革为出发点,不断提高公信力。党的十八大以来,以司法责任制为核心的司法体制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断深化。政治法律领域全面深化改革的新格局加快,中国特色社会主义司法体系更加公正、高效、权威。

第四,保障法治的经济和社会能力不断加强。政法机关执法的司法理念不断完善,逐步从以控制攻击为重点向管理和服务并重转变。党的十八大以来,政法部门增强了整体意识和服务意识,坚持依法打击经济犯罪与加强产权保护相结合,坚持依法加强监督管理与深化“管好管好服务”改革相结合,进一步推进了专项斗争等。同时,为经济和社会的健康发展创造一个公平、公正、透明和稳定的法律环境。

新中国法制建设的宝贵经验

中国法学会副会长、NPC监督司法委员会副主席许贤明

中国特色社会主义法治道路有赖于中国共产党自上而下的领导和人民自下而上改革的动力相结合。这是一条符合中国国情、符合法治、有中国特色、保持社会主义本质属性的独特道路。这条路的经历非常宝贵。

中国共产党的领导是中国特色社会主义法治的根本特征。习近平总书记指出,在依法治国的全过程和各个方面贯彻党的领导,是中国社会主义法治建设的基本经验。

社会主义法治理论是中国特色社会主义法治的思想指导、理论支撑和理论解释。习近平总书记依法全面治国的新理念和新战略是中国特色社会主义法治理论的精髓和核心,是建设中国特色社会主义法治的思想指导。

以人为本是中国特色社会主义法治的根本属性。党的领导、人民当家作主和法治的有机统一是中国特色社会主义法治的本质。我们的法治为人民服务,依靠人民,造福人民,保护人民。

以法治为治国之道。习近平秘书长强调,当我们重视法治时,法治将占上风,当我们能够确保人民的和平与稳定时。每当法治被忽视或放松,国家就会被扰乱,人民就会抱怨。只有法治具有巩固基础、稳定预期和长期受益的功能。

以良法和善治为中国特色社会主义法治的价值目标。良法是善治的前提,善治是良法的结果。以良法促发展,以良治保安全,既能建设法治中国,又能建设安全中国。

改革是中国特色社会主义法治发展的动力。习近平总书记指出,改革和法治就像一只鸟的两翼和一辆车的两个轮子。中国特色社会主义法治是在改革中形成的,在改革中成长,在改革中完善,在改革中发展。

依法治国与以德治国相结合是中国法治的主要特征。坚持社会主义核心价值观贯穿法治的各个方面,引领法治进步,树立法治信念,形成法治文化,实现法治和德治一体化。

依法治国与依法治国的统一是建设中国特色社会主义法治的关键。实现依法治国与依法治国的统一,实现纪律与法律的联系,是我们对社会主义法治建设规律认识的重要升华。

建设中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义法律体系的总体出发点。中国特色社会主义法治制度既是总体法治的目标,也是总体法治的起点。一旦我们抓住了它,我们就能看到它。

继承历史传统,延续红色基因,借鉴外国文明和自我制度创新,作为中国特色社会主义法治的内容。立足中国国情和现实,借鉴人类共同文明的成果,我们应该把自主创新放在首位。

立法符合实际发展和人民要求

中国法学会副会长、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安彪

新中国成立70年来,立法顺应了实践的发展和人民的要求。它经历了一个非凡的发展过程,取得了显著的成就。

1949年9月,中国人民政治协商会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》和《中央人民政府组织法》,为中华人民共和国的成立提供了法律基础。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》和五部组织法。新中国成立初期,还颁布了一系列法律和法令,包括《婚姻法》、《土地改革法》、《反革命法》、《反腐败法》和《选举法》,为巩固新政权、实现和保护人民当家作主、实现过渡时期的总体任务奠定了坚实的制度基础。

1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议颁布了七项法律,开始了新时期的立法工作。1982年,现行《宪法》在第五届全国人民代表大会第五次会议上获得通过,并自那时起修订了四次。它与时俱进,为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法律保障。2010年底,中国特色社会主义法律体系如期形成,以《宪法》为核心,以法律为主要任务,包括行政法规、地方性法规等多层次法律规范,法律在全国各方面到位。2014年9月,习近平总书记指出:“这是我们取得的一项重大成就,也是我们前进的新起点。”

中国共产党第十八次全国代表大会以来,在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,全国人大及其常委会把重点放在重点领域的立法上,不断完善国家安全、高质量发展、对外开放、税收立法、生态环境、社会民生等领域的法律体系。在编纂民法典方面取得了重要进展。立法呈现出数量大、重量重、速度快的新特点。2018年3月,十三届人大一次会议第五次修改现行宪法,以适应新形势,吸收新经验,确认新成就,制定新规范。截至2019年8月底,274项法律生效,700多项行政法规和12 000多项地方法规进一步完善了中国的法律体系。

新中国成立70年来,特别是改革开放40年来,中国特色的立法道路一直走得很成功。这就是坚持党中央对立法工作的统一领导,坚持中国特色社会主义理论体系的指导,坚持人民主导地位,坚持立法决策和改革决策的衔接,坚持中国国情和实际,坚持社会主义核心价值融入立法,坚持深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持维护社会主义法制的统一。

人民法院为经济社会发展保驾护航

中国法学会副会长、最高人民法院党组成员、副院长姜伟

今年是中华人民共和国成立70周年,人民法院一直在为经济和社会发展保驾护航。

充分发挥审判执行职能,为党和国家中心工作服务。新中国成立初期,人民法院试图巩固新的人民民主政权。在建设时期,为了发展社会主义制度;改革开放后,为了保证经济快速发展和社会稳定;党的十八大以来,为“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局提供了强有力的司法服务和司法保障。

人民法院高度重视依法保护公民的人身权利、民主权利和财产权。坚持罪刑法定原则,从不怀疑犯罪,依法纠正错误;重视依法平等保护各类市场主体的合法权益,切实维护社会主义市场经济秩序;公平审理行政案件,有效解决行政争议,保护行政相对人的合法权益;审理国家赔偿案件将使遭受不公正待遇的公民获得及时的司法救济。

深化司法体制改革极大地增强了人们的利益意识。人民法院“由审判员决定、审判员负责”的办案机制基本建立,审判监督管理机制逐步完善。深化以审判为核心的刑事诉讼制度改革,构建快速程序、简易程序和普通程序有序衔接的多层次诉讼体系。全面推进立案登记制度改革,解决人民群众“立案难”问题。为了切实实现人民的合法权益,“基本解决实施困难”之战已经打响。建立和完善高效、便捷、人性化的诉讼服务体系,一站式解决纠纷和纠纷,一站式提供诉讼服务。它是世界上第一个互联网法庭和移动微型法庭。一个以网络、阳光和智慧为特色的智能法庭已经形成。主动接受社会监督,“网上直播庭审+网上查阅司法文书”已成为网络时代最彻底、最集中的司法宣传方式。

人民法院70年的发展历史充分表明,只有党始终坚持对人民法院工作的绝对领导,始终坚持中国特色的社会主义法治道路,始终坚持为人民伸张正义、伸张正义的原则,始终坚持改革创新、争取成功,中国特色社会主义司法事业才能继续发展。

人民法院不会忘记它最初的心和使命,将努力使人民在每一个司法案件中感到公平和公正,努力创造更高水平的中国特色社会主义司法文明。

人民检察工作与中国法治建设

最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆

随着新中国的蓬勃发展,人民检察工作始终与党和人民工作的发展保持同步,并随着法治中国的建设走过了一段不平凡的历程。

70年来,检察机关始终坚持党的领导,始终围绕党和国家中心紧密工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,为维护国家安全和社会秩序,维护国家和社会公共利益,维护社会公平正义,维护国家法制统一尊严和权威,保障中国特色社会主义建设顺利进行做出了重要贡献。70年来,在中国共产党的领导下,在中国革命、建设和改革的伟大征程中,中国特色社会主义检察制度不断丰富和发展,优势凸显,以其独特的中国特色牢牢屹立在世界司法体系中。70年来,人民检察队伍由小到大、由大到强,涌现出一大批忠于职守、无私奉献、执法公正、勇于创新的先进典范。

习近平总书记强调:“我们决不能忘记前进的道路。无论你走了多远,你的未来有多辉煌,你都不能忘记你的过去,也不能忘记你开始的原因。”

回顾70年人民检察工作的艰辛探索和辉煌历史,我们必须在新的时代和新的实践中实现“五个坚持”。第一,我们必须始终坚持发展马克思主义的指导,用党的最新理论成果——习近平新时期中国特色社会主义思想武装检察队伍,为检察工作的发展奠定思想基础。第二,必须始终坚持党对检察工作的绝对领导,不断增强“四个意识”,坚定不移地坚持“四个自信”,实现“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,确保检察工作始终朝着正确的方向前进。第三,必须始终坚持检察机关的宪法定位,强化法律监督职能,肩负为党和国家大局服务的政治责任,实现全心全意为人民服务的根本宗旨,更好地为大局和人民正义服务。第四,必须始终坚持改革创新精神,促进人民检察制度的自我完善和发展,解放思想,实事求是,大力推进检察理论、理念、体制和机制的实践创新,保持中国特色社会主义检察制度的生机和活力。第五,要始终加强检察队伍建设,坚持以党的政治建设为指导,不断提高检察队伍革命化、规范化、职业化和专业化水平。

谱写新时期法学教育的新篇章

中国法学会副会长、北京大学党委书记邱水平

在过去的70年里,新中国的法学教育一直在探索中前进。特别是改革开放以来,法学教育逐步走出了中国特色的改革、创新和发展道路,取得了显著成效。

首先,教育规模显著扩大。全国有600多所高等院校开设法律专业,注册的法律专业超过30万。每年都有大量接受过系统法律教育的法律从业人员被送到各行各业,基本符合法治国家建设的需要。第二,教育模式基本形成。以学士、硕士、博士教育为主体,法律专业教育为补充的多层次法律教育体系已经成熟。基础法律教育、特色教育和继续教育有机结合的多元化人才培养模式逐步完善。第三,教学体系不断成熟。《本科法律教育质量国家标准》已经制定。基本遵循法律教学体系,发展符合中国特色社会主义法律体系特点的教学方法。在网络法律人才培养方面,处于世界领先地位。

面对全面推进法治的战略规划,我们必须坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,进一步优化结构,完善机制,提高质量,努力建设法治教育强国。

加强政治指导,推进法律职业教育与思想政治教育的深入融合,引导学生增强为人民服务、为中国共产党执政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的思想政治和业务意识。

应促进知识教学与实践教学的紧密结合,将实践导向和职业导向融入法律教育,加强与用人单位的合作教育,构建法律实践课程体系,为学生接触法律实践提供畅通的渠道,注重培养学生的法律职业能力。

要充分利用国内外教育资源,着力培养一批政治坚定、业务精湛、勇于拼搏、善于拼搏的高层次国际法律人才,切实为中国参与全球治理的迫切需要服务。

我们要坚定不移地坚持“四个自信”,弘扬和弘扬中国传统法律文化,吸收国外法制建设的积极成果,深入研究新时期法制建设的重大问题,推进法律知识创新、理论创新和方法创新,建立具有中国特色的法律学科体系、学术体系和话语体系,为法制教育注入历史底蕴、文化基因和时代血液。

《人民日报》(第14版,2019年10月9日)

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